ФАС: повышение НДС до 22% не должно привести к росту цен на социально значимые продукты

С 1 января 2026 года в России вступает в силу повышение общей ставки налога на добавленную стоимость (НДС) до 22%. На этом фоне усиливаются опасения покупателей и бизнеса: не отразятся ли налоговые изменения на стоимости продуктов первой необходимости. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) заявляет, что использовать рост НДС как формальный предлог для повышения цен на социально значимые товары нельзя.

Предупреждение ФАС. Изображение сгенерировано нейросетью.

Что заявила ФАС?

ФАС направила разъяснительное письмо крупнейшим отраслевым объединениям и федеральным торговым сетям. Ведомство подчеркнуло: изменение общей ставки НДС не является основанием для пересмотра цен на социально значимые продукты питания, поскольку для этой категории сохраняется льготная ставка 10%.

НДС — налог на добавленную стоимость, косвенный налог, который включается в цену товара. Для ряда социально значимых продуктов применяется льготная ставка 10%.

«Изменение НДС не является основанием для повышения цен на социально значимые продукты питания. Ставка налога на добавленную стоимость для таких товаров по-прежнему составит десять процентов», — сообщили в ФАС.

В службе напомнили, что к социально значимым позициям относятся базовые продукты повседневного спроса, включая хлеб, молоко, яйца, овощи и крупы.

Кому направили письмо и что будет считаться нарушением?

Разъяснения получили крупнейшие отраслевые объединения, а также федеральные сети, среди которых Х5, «Магнит», «Ашан», «О’Кей», «Лента», «Спар», «Метро», «Гиперглобус», «ВкусВилл» и другие. ФАС отдельно указала на необходимость недопущения экономически необоснованного повышения цен и на обязанность строго соблюдать требования антимонопольного законодательства при осуществлении торговой деятельности.

Антимонопольное законодательство — система норм, направленных на предотвращение злоупотребления доминирующим положением, антиконкурентных соглашений и иных действий, ограничивающих конкуренцию.

Ведомство также предупредило: при выявлении нарушений будут применяться меры реагирования. Речь может идти как о проверках обоснованности ценовых решений, так и о действиях в случае признаков согласованного поведения участников рынка.

Почему тема вызывает споры даже при льготной ставке?

Позиция ФАС касается именно социально значимых товаров со ставкой 10%. Однако на конечную стоимость продуктов влияют не только налоги на сам товар, но и структура затрат в цепочке поставок: транспортировка, упаковка, складские услуги, аренда, часть подрядных работ и другие компоненты, которые могут облагаться по общей ставке. Это не дает права автоматически переносить рост затрат на льготные позиции, но объясняет, почему участники рынка будут внимательно считать себестоимость и торговые наценки.

Еще один фактор — сложность доказать, что конкретное повышение цены вызвано именно налоговыми изменениями. В рознице стоимость может меняться из-за сезонности, динамики закупочных цен, урожайности, тарифов, логистики и общего уровня инфляции. Поэтому для регулятора ключевым становится вопрос экономической обоснованности: есть ли у компании прозрачные расчеты и документы, подтверждающие необходимость пересмотра цен.

Контекст решения о повышении ставки.

Закон о повышении НДС с 20% до 22% был подписан президентом Владимиром Путиным 28 ноября 2025 года и вступит в силу с начала 2026-го. 8 декабря на заседании Совета по стратегическому развитию глава государства подчеркнул важность «обеления» экономики и формирования прозрачной конкурентной среды, выразив надежду, что повышение налоговой нагрузки будет временным.

«Обеление» экономики — сокращение теневого оборота и рост доли операций, проходящих официально, с уплатой налогов и соблюдением правил конкуренции.

Потенциальные последствия.

Предупреждение ФАС фактически фиксирует рамки для рынка: если ставка НДС на социально значимые продукты не меняется, то и объяснять подорожание этих товаров одним лишь «ростом НДС» нельзя. При этом полностью исключить ценовые колебания не получится — они зависят от закупок и издержек на разных этапах поставок. В ближайшие месяцы многое будет определяться тем, насколько дисциплинированно сети и производители будут подходить к ценообразованию и насколько быстро регулятор сможет пресекать случаи необоснованного роста цен или антиконкурентных договоренностей.